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平顶山市财政局在全省水库移民监督工作培训班的交流发言
   

同心协力严监管  突出特色谋发展

平顶山市财政局

2018823

 

尊敬的各位领导、各位同仁、各位老师,同志们:
  
年来,平顶山市财政局在省财政厅和市委、市政府的领导和支持下,始终遵循监督与服务相结合,以服务为主的指导思想,与市移民局密切配合、通力协作,紧紧围绕我市移民工作重点任务和移民脱贫致富目标,以移民“搬的出,稳的住,可发展,快致富”为工作中心和主线,积极争取上级资金,加大移民特色产业扶持投入,拓宽移民增收渠道,不断强化资金监管,为促进移民工作顺利开展提供扎实有力的资金保障。2017年全市累计投入各级财政移民专项资金2.31亿元(含600元/人的移民后期扶持资金),全市移民人均年可支配收入近1.2万元,与当地群众收入差距逐渐缩小,移民迁安区和谐稳定。
  
一、积极沟通、通力协作
  
(一)与移民部门加强沟通协商,建立互动联系
  
在日常工作中,财政部门主动向移民部门了解各项移民政策法规,并就移民资金使用、项目筛选及审批工作中存在的问题进行及时沟通;会同移民部门经常到移民村实地考察,了解移民群体和移民工作的实际和特殊性,积极支持移民部门开展工作,想方设法协助移民部门解决遇到的难题。
  
在上级移民资金下达我市后,市财政局及时通知市移民局依据有关政策,提出初步分配意见,在双方共同商讨、达成共识后及时下达相关县(市、区)。
  
(二)与移民部门建立联合检查督查机制
  
为加强移民资金项目监管力度,市财政与移民部门联合抽调人员并聘请中介机构成立审计组和督查组,定期对移民资金使用、项目实施和完成情况进行全面的督导检查。对发现问题联合下发整改通知,要求被查单位按清单限期及时整改到位。根据整改结果对全市各县(市、区)进行通报,好的表扬,差的批评,情节严重的提交有关部门处理。在规范移民资金管理、加快移民资金支付进度方面发挥了很好效果。
  
(三)与移民部门积极探讨规范移民资金项目监管新举措
  
为全面贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策,加快移民村产业发展、增加移民收入,壮大移民村集体经济,规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目申报和实施管理程序,市财政局与移民局经过认真研究,深入调研,广泛征求各县(市、区)及市直有关部门意见后,于2017年2月联合印发了《关于规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目申报和实施管理的意见(试行)》(平移[2017]9号)和《关于进一步规范水库移民后期扶持资金使用及项目实施管理的意见(试行)》(平移[2017]10号)。
  
1.在移民后扶项目库建立、项目申报、审批权限、工程建设和档案管理方面进行规范,明确了市、县、乡三级财政、移民部门的职责,明确了项目实施的责任主体。
  
2.在具备条件的县(市、区)(即乡级有国库支付能力,设立有专项账户、有移民机构和人员)真正实现权力下放:资金下达到乡级,实行乡级报账制度;项目实行乡级筛选申报、组织实施及初验,县级审批、验收,市级备案、抽验制度。
  
3.对移民项目申报村的条件进行了规范,明确村迁入移民30人以上或征占土地50亩以上的原则上按移民人口和征占土地面积为基数安排后扶专项资金,30人以下或征占土地50亩以下原则上不安排移民后扶项目,集中移民专项资金用于移民较多的村,有效避免移民专项资金“撒胡椒面”。
   4.改革项目审批流程,评审费由同级财政承担,减轻项目单位负担。

   5.规定单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设管理和监理费用不得超过工程投资的6%。既解决了有关费用,减轻了财政负担,又避免了项目单位随意提取,影响项目建设。
  
6. 明确要求把移民资金安全和效益最大化放在首位,明确规定项目受益企业、合作社和承包户等要根据项目的投资额度,按每年不低于项目总投资的6%向村集体交纳承包金或受益金。
  
(四)联合举办培训班、召开业务工作座谈会
  
市移民局、财政局每年联合举办全市移民干部培训班,组织市、县两级移民、财政部门的有关人员参加培训;市财政局举办的全市财会人员培训班也分配名额让市、县移民干部参加。培训的互通,既提高了财政干部的移民业务能力,也增强了移民干部合规使用财政资金的意识和能力,有效增进财政、移民部门之间的交流和了解,极大的提高了工作效率。
  
市财政局、移民局不定期联合召开财政移民工作座谈会,组织各县(市、区)财政、移民部门有关同志参会,搭建市、县财政、移民部门的沟通平台,畅通沟通渠道,协调县级财政、移民部门精诚协作、密切配合,齐心协力共同做好财政移民工作。
  
二、协调推进移民产业项目发展效益化
  
根据国家“乡村振兴”和省实施强村富民战略要求,我市抢抓机遇,加快和规范移民村产业发展。宝丰县马川移民村与源泉生态农业有限公司联合建成的现代化食用菌种厂,采用公司加农户的方式经营,增加移民收入200多万元,村集体收益15万元,11户移民贫困户脱贫,成为我市移民产业发展的一大亮点,得到了审计署驻郑特派办的肯定。叶县圪店村的芦笋种植、郏县马湾移民村的屋顶光伏发电、鲁山县河扒移民村的葡萄种植等项目也取得明显的效益。
  
省里推出的三大改革举措在我市全部得到落实,并取得很好成效。一是移民贷试点工作全面铺开。目前全市已批复5个试点县市35个移民村,投入担保资金811万元,可扩大五倍使用4000多万元,已有122户移民贷出资金558万元,89户申请596万元正在办理有关手续,解决了贷款难、担保难的问题,为移民创业发展提供了金融支持。二是移民特色产业发展迅速。目前全市5个移民特色试点村总计投入资金10349万元(其中投入移民资金1474万元,撬动社会资本8875万元),年增加集体收入70多万元,吸纳200多名移民就业。三是企业挂牌上市有突破。郏县马湾移民新村河南绿丰润盛农业发展股份有限公司和河南水润绿化工程股份有限公司两家移民企业先后在中原股权交易中心成功挂牌交易。
  
三、协调推进移民脱贫攻坚帮扶精准化
  
我市建档立卡贫困移民27487199人,涉及鲁山县、叶县、舞钢市、宝丰县和郏县。
  
我们把贫困移民的脱贫摆在重中之重位置,明确规定全市移民扶持资金60%向贫困县、贫困移民村和贫困移民户倾斜,统筹有关县市精准施策,助力移民脱贫奔小康。叶县和鲁山县出台了对使用移民贷、互助金贫困移民户实行贴息办法;对有关县(市)建档立卡贫困移民户适龄子女进行教育再救助;对有关县(市)建档立卡贫困移民享受国家各项政策后仍有较大困难的进行医疗再救助。鲁山县、宝丰县各投入100万元、30万元移民后扶资金,采取凭证凭票全额补贴的形式,对贫困移民进行汽车、家政服务等技能培训,提高了贫困移民劳动技能和就业几率。
  
四、《醉美乡村行》栏目助力移民村发展
  
为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,实施乡村振兴战略,创新服务“三农”模式,平顶山市财政局联合市电视台及市农业局等市直有关农口部门共同创办《醉美乡村 行》栏目,切实为农民脱贫致富把脉问诊。该栏目每期以 15 分钟的电视节目在平顶山电视台播出,每天重播4次,每期节目连续播送一周,帮助农民寻找致富思路、拓宽农业经营范围、打开农产品销售渠道,受到了有关领导的肯定(2018年7月20日,河南日报在第四版要闻以专栏形式专题报导了此项工作,财政部官方网站也于7月24日在河南财政新闻联播板块对此进行了报道)。对此我市充分利用《醉美乡村行》栏目助力移民村发展,自2017年11月试播以来,该栏目累计播出的近40期节目中,有8期专题用于对移民村进行宣传报道,向其介绍财政、移民扶持政策,帮助其理清思路,发现亮点,发扬优势,把特色产业做大做强。今后我们还将继续编排有关移民村栏目,全力助推移民村发展。
  
下一步,我们将按照这次会议要求,全面贯彻落实这次会议精神,学习借鉴兄弟地市的先进经验,进一步加强协作,加大移民资金管理力度,科学谋划、锐意进取,为移民安置区经济社会全面发展,为移民脱贫致富奔小康做出新的贡献。
  
谢谢大家!


 信息来源:河南省政府移民办公室 发布人:移民办  时间:2018-08-28 08:44:16  
 
 
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